Planes de impulso al medio ambiente
Los Planes de Impulso al Medio Ambiente (PIMA) son un conjunto de iniciativas del gobierno de España destinadas a reducir emisiones contaminantes y fomentar la sostenibilidad, especialmente en sectores como el transporte, la gestión de residuos o la eficiencia energética que buscan cumplir los objetivos climáticos de España y de la Unión Europea: Cumplir compromisos del Acuerdo de París; Reducir emisiones de gases de efecto invernadero (GEI); Incentivar tecnologías limpias y mejorar la calidad del aire; Impulsar la economía verde y generar empleo
Los PIMA son clave para: Reducir millones de toneladas de CO₂; Impulsar sectores sostenibles; Acelerar la transición ecológica en España; Modernización de sectores estratégicos.
Ejemplos de PIMA
- Aire: Orientado a la renovación de vehículos más contaminantes.
- Transporte: Apoya la modernización del transporte de mercancías y pasajeros.
- Residuos: Mejora la gestión de residuos, reduce emisiones procedentes de vertederos y promueve el reciclaje y la economía circular.
- Agricultura: Reduce emisiones de metano y óxidos de nitrógeno y mejora prácticas agrícolas sostenibles.
- Sol: Apoya la eficiencia energética en hoteles, y reduce consumo energético y emisiones en el sector turístico.
Financiación
Los planes PIMA son líneas de financiación destinadas a mitigar y adaptar al cambio climático en España, financiando proyectos de residuos, adaptación urbana, ecosistemas y empresas. Se financian a través de transferencias a Comunidades Autónomas, fondos del FES-CO2 y ayudas de la Fundación Biodiversidad.
El Fondo de Carbono para una Economía Sostenible (FES-CO2) (FCPJ) es un fondo carente de personalidad jurídica de carácter público adscrito a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente. Se crea mediante el artículo 91 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible. El Real Decreto 1494/2011, de 24 de octubre, por el que se regula el Fondo de Carbono para una Economía Sostenible completó el desarrollo normativo necesario para la puesta en marcha en España del FES-CO2. El Real Decreto 1151/2025, de 17 de diciembre, amplía el objeto y el ámbito de actuación del FES-CO2, en línea con el marco climático europeo e internacional actual y con los compromisos asumidos por España.
El FES-CO2 tiene por objetivos generar actividad económica baja en carbono y resiliente al clima, contribuir al cumplimiento de los objetivos asumidos por España de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, y fomentar el desarrollo tecnológico para la descarbonización y la resiliencia al cambio climático mediante actuaciones de ámbito nacional. El FES-CO2 impulsa diferentes actuaciones en el territorio español, pudiendo, además, complementar su actividad en el ámbito nacional mediante la adquisición con carácter subsidiario de créditos de carbono internacionales.
PIMA en Aragón: situación, financiación y actuaciones
Los PIMA en Aragón se aplican principalmente a través de convocatorias autonómicas dirigidas a entidades locales, con el fin de financiar actuaciones de adaptación al cambio climático, gestión de residuos, infraestructura verde y otras medidas vinculadas a la mitigación climática.
PIMA Residuos en Aragón (2018-2022)La línea denominada PIMA RESIDUOS-Compost pretende, además de los objetivos comunitarios relativos al reciclado de los residuos municipales y la reducción de vertido de residuos urbanos biodegradables, el fomento de la recogida separada de la fracción orgánica (biorresiduos), con los efectos directos que se obtendrán en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Los proyectos seleccionados por el Ministerio se Transición Ecológica son los siguientes:
- “Ampliación de la recogida separada de biorresiduos en el municipio de Binéfar (Huesca) mediante compostaje doméstico y comunitario”, 7.770 euros.
- “Implantación de un programa de compostaje doméstico” en el Burgo de Ebro (Zaragoza), 2.775 euros.
- “Suministro y colocación de contenedores de aceite usado” de la Comarca Sierra de Albarracín (Teruel), 8.978 euros.
- “Recogida de aceite vegetal usado” del Burgo de Ebro (Zaragoza), 3.509 euros.
- “Implantación de recogida separada y transporte de aceite de cocina usado para biocombustible” de la Comarca del Somontano (Huesca), 63.124 euros.
- “Actuaciones de mejora del punto limpio municipal” de La Almunia de Doña Godina (Zaragoza), 2.363 euros.
- “Mejora de la recogida selectiva de aceite vegetal” de la Comarca de la Litera (Huesca), 32.560 euros.
- “Inversiones en la mejora del punto limpio comarcal” de la Comarca de la Litera (Huesca), 8.600 euros.
- “Ampliación del servicio de recogida de aceites domésticos” de la Comarca de la Jacetania (Huesca), 28.012 euros.
- “Implantación de la recogida separada de la fracción orgánica de los residuos sólidos urbanos en la Comarca de la Jacetania (Huesca)”, 40.887 euros.
- “Instalaciones de Plantas de Compostaje descentralizadas en los municipios de Puente La Reina, Villanúa y Ansó-Hecho” de la Comarca de la Jacetania (Huesca), 68.621 euros.
- “Mejora de las instalaciones de puntos limpios de la localidad de Sabiñánigo (Huesca)”, 1.531 euros.
- “Mejora de las instalaciones de puntos limpios de la localidad de Jaca” del Consorcio Agrupación nº1 de Huesca, 4.531 euros.
- “Mejora de las instalaciones de puntos limpios de la localidad de Huesca”, 2.731 euros.
- “Adecuación de los puntos limpios a la normativa de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en la localidad de Sabiñánigo (Huesca)” del Consorcio Agrupación Nº 1 de Huesca, 484 euros.
- “Adecuación de los puntos limpios a la normativa de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en la localidad de Huesca del Consorcio Agrupación Nº 1 de Huesca, 484 euros.
- “Adecuación de los puntos limpios a la normativa de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en la localidad de Jaca (Huesca)” Consorcio Agrupación Nº 1 de Huesca, 484 euros.
- “Recogida separada de biorresiduos en los municipios de Huesca, Sabiñánigo y Jaca” del Consorcio Agrupación Nº 1 de Huesca, 167.741 euros.
- “Compostaje doméstico y comunitario en las Comarcas de La Hoya de Huesca, Alto Gállego y La Jacetania”, del Consorcio Agrupación Nº 1 de Huesca, 48.597 euros.
- “Planta de aprovechamiento energético del biogás del vertedero de Residuos Domésticos y Comerciales de Huesca” del Consorcio Agrupación Nº 1 de Huesca, 24.179 euros.
PIMA Cambio Climático en Aragón (2020-2024)
El Gobierno de Aragón gestiona convocatorias del PIMA Cambio Climático en el ámbito urbano y periurbano. Aragón recibió 264.971,54 € del reparto estatal acordado por el Consejo de Ministros del 27 de octubre de 2020 para implementar el PIMA Cambio Climático.
El 26 de julio de 2021 se convocaron ayudas para entidades locales aragonesas con el objetivo de fomentar la adaptación al cambio climático. Según la convocatoria, eran subvencionables las actuaciones piloto de carácter innovador en las siguientes materias:
- Adaptación de edificios públicos para prevenir el exceso de calor y mejorar la eficiencia energética. Se priorizan las intervenciones de prevención del calor (sistemas de sombreado y cubiertas verdes) y las realizadas sobre los equipamientos utilizados por los grupos más vulnerables al calor: centros educativos, residencias de ancianos, centros de salud, centros de día para personas mayores, etc. También puede incluirse la climatización de edificios públicos.
- Apertura de “refugios climáticos”: equipamientos que mantienen temperaturas apropiadas, abiertos al uso público en periodos de calor excesivo.
- Intervenciones en espacios públicos orientadas a atenuar el efecto isla de calor urbana (sombreado natural o artificial de calles y plazas, reducción de la impermeabilidad del suelo, captación de aguas pluviales, creación de microclimas con láminas de agua, aplicación de soluciones bioclimáticas, etc.).
- Incremento de la biodiversidad urbana y mejora de los hábitats para la vida silvestre: aumento de zonas verdes urbanas y mejora de hábitats, jardines verticales, tejados verdes, restauración o rehabilitación de zonas húmedas, hábitats para polinizadores.
- Proyectos a escala de barrio que incidan sobre el metabolismo urbano, aprovechando el espacio público, espacios urbanos infrautilizados y equipamientos en desuso para integrar componentes de adaptación y mitigación del cambio climático.
Las actuaciones ejecutadas como resultado a la convocatoria de ayudas PIMA Cambio Climático son:
Entidad local | Proyecto | Importe |
Ayuntamiento de Zuera | Transformación del Patio de Recreo del CEIP Odón de Buen | 22.295,70 € |
Ayuntamiento de Aguaviva | Proyecto de refugio climático en la escuela de Aguaviva | 23.920,25 € |
Ayuntamiento de Ejea de los Caballeros | Repoblación de arbolado periurbano bosquetes de Ejea | 23.991,27 € |
Ayuntamiento de Binéfar | Creación de zonas de sombreado en parques de Binéfar | 30.000 € |
Ayuntamiento de Gea de Albarracín | Red de puntos frescos | 24.000 € |
Ayuntamiento de Belver de Cinca | Construcción de jardín vertical y parking sombreado en la Calle Mayor | 30.000 € |
Ayuntamiento de Teruel | Jardín vertical Los Arcos | 30.000 € |
Ayuntamiento de Aínsa-Sobrarbe | Disposición de ombráculo y hotel de insectos en zona de recreo infantil | 30.000 € |
Ayuntamiento de Castejón del Puente | Mejoras medioambientales en entornos públicos | 24.000 € |
PIMA Refugios climáticos para la Biodiversidad (2023-2027)
En ejecución. El presupuesto Aragón es de 725.531,71 € y el plazo de ejecución es desde el 23/11/2023 y hasta el 23/11/27.
Actividades elegibles:
- Desarrollo de diseños metodológicos para la identificación de refugios y microrrefugios climáticos y aplicación de la metodología a alguna de las tipologías de actuaciones citadas a continuación.
- Desarrollo de estudios técnicos orientados a la identificación efectiva de refugios climáticos de retención. Estos estudios deberán complementarse con medidas concretas de adaptación en los refugios identificados (por ejemplo, cambios en los instrumentos de planificación y gestión que afectan a estos espacios, actuaciones de mejora de su capacidad de retención, trabajos técnicos para el refuerzo de la protección legal de los refugios, etc.).
- Desarrollo de estudios técnicos orientados a la identificación de refugios climáticos de desplazamiento o acogida. Igual que en el caso anterior, la identificación de estos refugios deberá complementarse con medidas concretas de adaptación (por ejemplo, cambios en los instrumentos de planificación y gestión que afectan a estos espacios, actuaciones de mejora de su capacidad de acogida, trabajos técnicos para el refuerzo de la protección legal de los refugios, etc.).
- Desarrollo de estudios técnicos orientados a la identificación de corredores ecológicos que refuercen el papel de los refugios identificados. Igual que en los apartados anteriores, estos estudios deberán complementarse con medidas concretas de adaptación.
- Trabajos orientados a la mejora de la funcionalidad de los refugios climáticos identificados incluyendo, en su caso la restauración de zonas degradadas potencialmente valiosas para ese fin.
- Trabajos de divulgación, sensibilización o señalización relativos a corredores y refugios como complemento a alguna de las actuaciones anteriores.
Los beneficiarios del PIMA Adapta Refugios Climáticos podrán ser administraciones públicas -las entidades locales, los municipios, entidades que agrupen municipios y las diputaciones, las ciudades autónomas o las propias comunidades autónomas-, así como entidades y organizaciones sin ánimo de lucro y organismos públicos de investigación.
Propuesta Aragón
- Identificación de refugios climáticos para la biodiversidad en Aragón a partir de anomalías climáticas y las características del paisaje. 84.749,42 €. IUCA
- Identificación de Refugios climáticos para la biodiversidad en Aragón a partir de cartografía, base de datos de flora, bases topográficas y hábitats. 225.000,00 €. IPE
- Evaluación de la potencialidad de los rodales forestales maduros de Aragón como refugios climáticos. DGMN. 150.000,00€.
- Intervenciones en humedales para su mejora ecológica como refugio climático y corredores ecológicos. 225.000,00€.
- Acciones de divulgación y sensibilización ambiental en torno al criterio de “Refugio climático para la biodiversidad”. 40.782,29€.
PIMA Eventos adversos (2023-2027)
En desarrollo. La Conferencia Sectorial de Medio Ambiente celebrada el 24 de julio de 2024 aprobó el reparto de créditos entre Comunidades Autónomas para la ejecución del Plan PIMA Eventos Adversos, correspondiendo a la Comunidad Autónoma de Aragón la cantidad de 313.649,97 euros.
En el ámbito de este proyecto se tratan los “efectos adversos” derivados de:
- Episodios de elevadas temperaturas.
- Incendios en zonas de interfaz urbano-forestal.
El PIMA se focaliza en el desarrollo de proyectos piloto orientados a la creación de capacidades adaptativas en las comunidades especialmente expuestas y vulnerables. Las capacidades a desarrollar serían las de prevención, autoprotección, identificación y actuación frente a casos de riesgo inminente, y recuperación.
Aunque los planes de Protección Civil comarcales en Aragón están diseñados principalmente para la gestión de emergencias, muchos de ellos incorporan medidas que contribuyen directamente a la adaptación al cambio climático, especialmente ante fenómenos extremos como olas de calor, incendios forestales, sequías o tormentas intensas.
Los planes municipales están evolucionando hacia un enfoque más transversal, integrando la adaptación climática en urbanismo (zonas verdes, sombra, ventilación natural); movilidad (fomento de transporte sostenible) y energía (eficiencia energética en edificios públicos). Estos planes de protección civil son obligatorios en municipios de más de 20.000 habitantes o declarados turísticos, así como en todas las comarcas.
Además de los planes de Protección Civil, Aragón ha incorporado medidas de adaptación al cambio climático en otros planes sectoriales que afectan directamente a colectivos vulnerables, como personas con discapacidad, mayores, infancia o habitantes de zonas rurales: Planes de discapacidad y accesibilidad; Planes de envejecimiento activo y atención a mayores; Planes de infancia y educación; Planes de desarrollo rural.
Propuesta de Aragón
Por la tipología de las actuaciones y el planteamiento de “proyectos piloto” determinado en el acuerdo de conferencia sectorial, el Gobierno de Aragón plantea abordar este PIMA:
- Mediante el apoyo a entidades locales para que puedan cubrir los objetivos incorporados a sus propios planes y proyectos, vía subvención competitiva.
- Mediante la ejecución de acciones en el ámbito de la educación y sensibilización ambiental de manera directa por la administración autonómica.
- Mediante la gestión especializada del PIMA que contará con una asesoría que facilitará el trabajo a las administraciones participantes.
Las acciones a cubrir tendrán que estar relacionadas con:
- Adaptación de la población a olas de calor.
- Adaptación de la población al riesgo de incendios en las zonas de confluencia entre el medio urbano residencial y el forestal.
Subvenciones a entidades locales
Se seleccionarán entidades locales que ya estén desarrollando o tengan previsto desarrollar medidas de adaptación al cambio climático en el ámbito cubierto por este PIMA, bien en planes de adaptación al cambio climático que ya tengan preparados (como los Panes de Acción por el Clima del Pacto de Alcaldías –PACES-) o bien integrados en planes de protección civil local o comarcal u otros sectoriales.
Dada la amplitud de posibilidades, las propuestas que se planteen deben poder cubrir objetivos medibles en el plazo de ejecución del PIMA, de ahí que se seleccionen solo algunas líneas, sin perjuicio de su ampliación si se estimara conveniente, y se planteen condicionantes a cumplir para un mejor aprovechamiento de los recursos.
Las bases incluirán varias líneas de trabajo, que en principio serían las siguientes:
Línea 1. Sistemas de información y de alerta a la población.
1.a Sistemas de alerta.
1.b Sistemas de información.
Línea 2. Capacitación de profesionales y voluntarios.
2.a Organización de cursos específicos para voluntarios en el ámbito territorial de la entidad local solicitante.
2.b Asistencia a cursos de especialización sobre adaptación a emergencias agravadas por la crisis climática para el personal funcionario o laboral fijo de la entidad, impartidos por centros de formación públicos y que den derecho a la obtención de diploma o título.
Línea 3. Refuerzo de medios materiales.
3.a Para la realización de la capacitación, a través de cursos.
3.b Adaptación de espacios públicos.
Línea 4. Monitorización.
Línea destinada a favorecer la medición de indicadores relacionados con la capacidad de respuesta de la población ante los riesgos objeto del programa.
Acciones directas de la administración autonómica
Se espera organizar al menos dos cursos de entre los de la siguiente lista.
- Curso de especialización destinado a profesionales sanitarios.
- Curso de especialización destinado a docentes.
- Curso de especialización destinado a profesionales de la educación ambiental.
- Curso de especialización destinado a Agentes para la Protección de la Naturaleza o similares.
- Curso de especialización destinado a profesionales relacionados con el urbanismo.
De forma complementaria se dedicarán recursos a:
- Elaboración o adquisición de materiales de apoyo a las acciones de formación.
- Campaña de sensibilización sobre los objetivos específicos del PIMA EA (episodios de altas temperaturas e incendios forestales), para facilitar información y recursos a toda la población con contenidos sobre autoprotección, recursos de comunicación y canales diferenciados según el receptor.
PIMA Cambio climático – Inundaciones (2025-2029)
En preparación. Aragón se financiaría con la cantidad de 462.380,64 euros.
Objetivos generales:
- Impulsar la creación de planes locales frente al riesgo de inundaciones, que adapten las iniciativas de prevención a las realidades propias de cada lugar.
- Crear una cultura de la autoprotección frente a los riesgos derivados del cambio climático a partir de un mayor conocimiento de los mismos y de una capacitación para responder adecuadamente ante ellos.
- Reforzar la cultura del cuidado mutuo, fomentando la atención y protección a los colectivos más vulnerables a los riesgos.
- Fomentar una cultura de la participación, que permita crear dispositivos de respuesta mejor adaptados a la realidad y los intereses locales.
- Reforzar las sinergias y la coordinación entre actores e instituciones clave.
El PIMA Cambio Climático se aplicará a zonas en riesgo de inundaciones.
Actividades elegibles
La tipología de las actuaciones a financiar incluirá, a modo indicativo y no exhaustivo:
- La redacción e implantación de planes locales de adaptación frente al riesgo de inundación.
- Las acciones de información, por ejemplo, mejorando la comunicación en los sistemas de alerta temprana, así como la capacidad ciudadana para acceder a la información e interpretarla.
- Las acciones de sensibilización, por ejemplo, comunicando la naturaleza o la gravedad del riesgo al que se está expuesto en una zona determinada.
- Ejemplo: elaboración de recursos comunicativos sobre riesgos potenciales y posibles impactos derivados de los mismos para poblaciones expuestas (vídeos, folletos, programas en medios de comunicación local, etc.)
- Las acciones de capacitación, dando a conocer estrategias de respuesta efectivas, tanto las que tienen un carácter preventivo como las que permiten limitar riesgos y daños ante un desastre inminente.
- Ejemplo: realización de simulacros de actuación con grupos de población específicos dada su elevada exposición o/y vulnerabilidad a los riesgos considerados (barrios, centros de trabajo, centros educativos, etc.)
- Ejemplo: capacitación de los trabajadores municipales implicados en acciones de prevención y respuesta a inundaciones.
- Las acciones de impulso a la participación social para la elaboración e implantación de los planes locales frente a inundaciones.
- Ejemplo: organización de procesos comunitarios que permitan movilizar las ideas y recursos sociales para diseñar mejores respuestas.
- Ejemplo: organización de talleres participativos para diseñar o mejorar los protocolos de acción frente a emergencias climáticas dirigidos a grupos sociales de especial vulnerabilidad (menores, personas ancianas, colectivos de inmigrantes, trabajadores al aire libre, temporeros, etc.).
El coste máximo para financiar la elaboración de los planes locales de adaptación frente al riesgo de inundación no podrá superar el 50% de los fondos asignados, dedicándose el resto a su desarrollo a través de las acciones mencionadas anteriormente.
En el caso de municipios que ya cuenten con un plan local de adaptación frente a riesgo de inundaciones, también serán elegibles pequeñas adquisiciones y obras dirigidas a reducir la vulnerabilidad en zonas sujetas a riesgo elevado:
- Las adquisiciones de equipamientos o materiales que impidan la entrada de las aguas o faciliten su evacuación tales como barreras temporales, bombas de achique, válvulas antirretorno y otros elementos similares.
- Las pequeñas obras dirigidas a la elevación o protección de infraestructuras y/o de equipamientos vulnerables (cuadros eléctricos, transformadores, calderas, depósitos de combustible, etc.).
- La creación de pequeñas zonas de inundación controlada.
La inversión en actuaciones dentro de estas últimas tres categorías no podrá sumar más del 25% del gasto total.
Beneficiarios
Los proyectos piloto del PIMA Cambio Climático se centrarán en comunidades con un elevado nivel de exposición y vulnerabilidad frente a las inundaciones.
Los responsables del desarrollo de los proyectos financiados a través del PIMA podrán ser las propias comunidades autónomas, las ciudades autónomas y otras administraciones públicas como: municipios, entidades que agrupen municipios, cabildos y diputaciones.
Las comunidades autónomas podrán repartir los fondos asignados en Conferencia Sectorial como consideren para el mejor cumplimiento de los objetivos del PIMA y destinarlos al número de proyectos que estimen más oportuno y eficaz.
